如何在鄉村振興中找準突破口、好抓手?示范區今年以來以打好“五場戰役”(耕地保護持久戰、鄉村產業攻堅戰、集體產權保衛戰、村級收入清零殲滅戰、人居環境整治速決戰)為抓手,推動農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩步安寧。
一、耕地保護持久戰,守牢底線
耕地保護是底線,是鄉村振興的基本保障。
示范區深入實施高標準農田建設,爭取上級資金2568萬元,建成高標準農田13000畝,完成13000畝水毀高標準農田災后修復任務,通過開展高標準農田建設有效推動耕地保護與利用。同時,加大日常監管巡查力度,充分發揮自然資源所“前沿哨所”作用和“田長制”工作機制效能,對全區永久基本農田進行動態監測管理,2022年以來累計巡查2048人次;實施“劃分網格、責任到人、明確任務”的網格化監管,形成關口前移、觸角延伸、重心下沉的工作格局。
為堅決打擊違法占地行為,示范區嚴格落實耕地網格化田長制管理,全區違法占地行為明顯減少,成效顯現。截至目前,省級下發圖斑及巡查發現新增違法占地行為15宗,占用耕地面積7.14畝,占用基本農田面積2.41畝,目前已全部拆除復耕。
耕地保護持久戰,穩定了糧食種植面積。示范區扎實開展農田水利設施排查整改,完成260眼機井的整改提升工作;持續開展耕地“非農化”“非糧化”專項整治行動,穩步提升糧食綜合生產能力。目前全區糧食種植面積穩定在27.41萬畝以上,其中優質小麥種植面積保持在2萬畝以上。
二、鄉村產業攻堅戰,富民增收
產業是富民之本。
示范區聚焦三產融合“育主體”,按照“抓產業、強龍頭、聚集群、建園區”的思路,改造、培育、壯大一批農業龍頭企業和經營主體。全區共有生產企業、合作社及家庭農場226家,其中省級農業龍頭企業3家、市級龍頭企業6家,國家級示范合作社2家、省級示范合作社2家、省級示范家庭農場1家、市級示范合作社11家、市級示范家庭農場7家。2022年以來,積極開展區級示范社及家庭農場評定工作,完成2家國家級示范社監測工作,新創建省級示范社1家、市級示范社3家、市級家庭農場4家,新創建市級現代農業產業園1個(示范區奶牛現代農業產業園)。
在發展產業上,示范區圍繞休閑旅游促融合。充分發揮示范區區位優勢,推進“農業+旅游”融合發展,把農耕文化、鄉風民俗、農業文化遺產與農業的生態價值、養生體驗融合挖掘,突出特色。打造陽廟鎮北西尚生態旅游觀光村、共利千畝葡萄觀光采摘園、龍鳳田園懷藥文化體驗基地、老農民種植合作社采摘旅游基地等“農業+旅游”特色產業。堅持以工帶農謀發展。大力發展涉農加工產業,與清農學堂研究院合作,開展芋頭等農產品加工產業融合發展試點。以焦作蒙牛乳業有限公司、祥云芝麻糖專業合作社、焦作市三諾飲品有限公司、河南懷圣藥業有限公司等涉農加工企業為主導,輻射帶動周邊農村經濟產業鏈發展,加工企業年產值超過百億元,有力帶動農戶增收致富。發展優勢產業突特色。堅持科技賦能,依托清華農學堂等載體,強化與市農林科學院等機構合作,推動北睢村等“四優四化”項目花生示范田建設。實施高效農業發展行動,推進蘇家作鄉、陽廟鎮“司家寨芋頭”“四大懷藥”“高烈度辣椒”等特色農產品基地建設。培育特色農產品品牌,打造“龍鳳田園四大懷藥”“華嘯共利無核紅寶石葡萄”“畫中田無公害蔬菜”“和酥”“延陵大蔥”等5個特色品牌。
三、集體產權保衛戰,公平正義
集體產權保衛戰,促進公平正義。
示范區不斷強化工作保障,打好集體產權保衛戰。活動開展以來,針對各項情況細化措施,結合各村實際,一案一策,制定具體有效的解決辦法,限期逐一落實解決,徹查整改少數人超期限承包或租賃集體資產、以畸低價格承包、少交納或不交納承包費、強行霸占集體資產資源等情況。
同時,迅速組織專項行動。各鄉鎮(街道)按照《示范區農村集體產權“三清理一規范”工作方案》要求,扎實開展農村集體產權“三清理一規范”工作,全面推進清理合同、清理資產、清理欠款行動,有序規范集體資源資產資金管理制度。持續深化整治成果。2022年以來,共整治并清理不規范合同57個,追回集體資源承包費欠款118萬元,清理、收回、整改土地612處,面積達19.09萬平方米,其中拆除“一戶多宅”“劃新不丟舊”“空宅危房”等房屋面積5萬余平方。通過全面開展“三清理一規范”行動,從根本上解決不合法、不公平、不規范現象,解決當前農村存在的集體資產家產不清、資產不明、財產流失問題,推進農村社會和諧穩定。
四、村級收入清零殲滅戰,壯大集體
村級收入清零殲滅戰是壯大集體經濟之戰,意義重大。
示范區強化村集體資金監管。各鄉(鎮)街道、行政村加強三資管理工作,實行集體資金監管,發揮集體資產、資金最大效益;計劃分三年將全區40個零收入村進行清零,第一年完成10個村,第二年、第三年各完成15個村。
擴大村集體增收渠道。區農業農村部門會同組織、財政等部門進行村集體項目扶持,鼓勵有條件的村成立物業、商貿、運輸、建筑、旅游等實業公司,承接相關業務項目,增加各村經濟收入;發揮鄉、村兩級主體作用,強化招商引資,因村制宜發展“一村一品”,引導鄉村發展種養結合、傳統手工業、農產品深加工、電商、物流、文旅等產業項目,擴大村集體增收渠道。
實施村級收入清零行動。各鄉鎮(街道)按照全區農業農村工作會議的安排部署,召開專題會議、農村“兩委”干部會議,廣泛動員、因村制宜,利用自身優勢和資源稟賦,積極開展村企合作、股權合作,拓寬增收渠道,逐步增加村集體收入。2021年,全區零收入40個村,占比38.46%;2022年以來,全區104個村中,零收入村28個,占比26.92%,較上年度減少12個村,減少11.54個百分點。其中,收入在100萬元以上的村4個,占3.85%;收入在10萬元—100萬28個,占26.92%;收入在5萬-10萬的村有12個,占11.54%;收入在3萬—5萬的村11個,占10.6;收入在3萬元以下的村21個,占20.19%。
五、人居環境整治速決戰,生態宜居
示范區持續提升農村人居環境,不斷鞏固提升“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”的成果。以開展“六清”、治理“六亂”為重點,采取督導檢查、明察暗訪、觀摩評比等方式,持續推進集中整治行動,累計清理垃圾堆(帶)16000余處,整治亂搭亂建420處。大力實施綠化亮化工程。爭取上級資金75萬元開展1個森林特色小鎮和3個森林鄉村示范村創建;組織各村開展村內、房前屋后綠化,共種植適宜樹種18.4萬余株;新安裝路燈2000余盞,村莊出入口和主要街巷基本實現路燈全覆蓋,有效改善了群眾夜間出行條件。
同時,梯次推進農村污水治理。按照“統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理”的原則,累計投資2.65億元,規劃實施示范區村鎮污水綜合治理項目,補齊農村污水處理設施短板。示范區村鎮污水綜合治理工程一期項目涵蓋36個村,已完成污水收集管網鋪設180余公里,建成農村污水處理場站14座,已全部運營。二期污水治理項目涵蓋51個村,正在加快推進前期工作,待項目建成投用,將從根本上解決農村污水治理難題。日趨完善基礎設施建設。在新建改建“四好農村路”30公里的基礎上,加快推進村莊背街小巷硬化工作,打通群眾出行“最后一步路”。2022年計劃硬化22個村,實際完成23個村,硬化背街小巷110條,總長度14.74公里,面積6.3萬平方米,惠及群眾5778戶。
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