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焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會

行政復(fù)議決定書

焦示管復(fù)〔2023〕2號

申請人：某公司

所在地：焦作市示范區(qū)

經(jīng)營者：吳某   身份證號：xxxxxxxx                          

被申請人：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人力資源和社會保障局

主要負(fù)責(zé)人：王莉  職務(wù)：局長。

申請人對被申請人作出的《焦作市認(rèn)定工傷決定書》（焦〈示〉工傷認(rèn)字〔2022〕xx號）不服，于2023年1月16日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的焦（示）工傷認(rèn)字〔2022〕xx號工傷認(rèn)定書。

申請人稱：被申請人認(rèn)定王某為工傷的決定認(rèn)定事實不清，適用法律錯誤，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。首先，《工傷保險條例》十四條第5項規(guī)定了“因公外出期間”發(fā)生事故認(rèn)定為工傷。申請人認(rèn)為本條的因公外出應(yīng)當(dāng)指的是受單位指派到平時工作的場所以外的地點從事工作的情形。王某家處焦作市內(nèi)，他的工作場所并非申請人營業(yè)場所。其上班工作的內(nèi)容是到客戶處推銷產(chǎn)品，其在上班前往客戶的路途中就是上班途中。事故發(fā)生是2021年5月8日下午15：44分，正值王某下午上班前往客戶家中的途中，屬于正常上班途中，不屬于被申請人認(rèn)定的因公外出期間。其次，王某事發(fā)當(dāng)日是到客戶處測量門窗尺寸，王某在建業(yè)世和府小區(qū)外的人行道上逆向行使時摔倒受傷，是因工作以外的交通事故受傷，并非在從事申請人交付的工作時受傷。不符合《工傷保險條例》十四條第5項規(guī)定因工作原因受傷。最后，王某前往工作場所路途中因交通事故受傷，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》第6項的規(guī)定認(rèn)定其是否構(gòu)成工傷。王某在人行道摔傷屬于單方事故，應(yīng)當(dāng)負(fù)事故的全部責(zé)任。依法不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。焦作市中級人民法院終審判決確認(rèn)申請人和王某存在勞動關(guān)系，申請人已在向河南省高級人民法院申請再審，申請人認(rèn)為無論申請人和王某之間是否存在勞動關(guān)系，被申請人認(rèn)定王某為工傷的決定錯誤，請依法撤銷。

被申請人稱：首先，第三人王某與該公司存在勞動關(guān)系，這是認(rèn)定王某受傷屬于工傷的前提。關(guān)于雙方勞動關(guān)系的認(rèn)定，是經(jīng)過焦作市勞動人事爭議仲裁委員會仲裁，焦作市山陽區(qū)人民法院一審和焦作市中級人民法院二審均予以認(rèn)定的。我局依據(jù)生效的法律文書進行工傷認(rèn)定沒有錯誤。至于該公司提到的再審問題，不影響上述判決書的生效，不在本案的考察范疇之內(nèi)。其次，第三人王某受傷屬于因公外出期間因工作原因發(fā)生事故，符合《工傷保險條例》第十四條第5項規(guī)定的情形。（一）、王某作為該公司的業(yè)務(wù)員，日常工作地點即在各個小區(qū)。該事實不僅有王某本人的陳述，而且該公司也表示認(rèn)可。（二）、王某聲稱當(dāng)天即2021年5月8日，其在山陽區(qū)人民路北側(cè)的和興東方名城小區(qū)跑業(yè)務(wù)，并提供了其所借的電動車的所有人栗某的兩份證人證言，還提供了和興東方名城小區(qū)保安隊長原某的證明以及該小區(qū)大門處擺放該公司的樣窗的照片，足以說明和興東方名城小區(qū)系該公司的營業(yè)范圍以及王某事發(fā)之前已經(jīng)在和興東方名城小區(qū)開展工作的事實。（三）、通過王某與該公司負(fù)責(zé)人等人的微信群聊天記錄能夠明顯地看出2021年5月8日下午15：36分，吳某發(fā)送消息要求王某到建業(yè)世和府小區(qū)進行復(fù)尺。而建業(yè)世和府小區(qū)位于山陽區(qū)豐收路北側(cè)，兩個小區(qū)距離很近，事故發(fā)生地點屬于從和興東方名城到建業(yè)世和府的正常路線范圍之內(nèi)，事故發(fā)生時間也在該公司發(fā)出工作指令后的合理時間之內(nèi)。因此，王某按照該公司的指示從一個工作地點趕赴另一個工作地點而受傷，應(yīng)當(dāng)屬于因公外出期間、因工作原因受傷的情形。我局依法認(rèn)定王某所受傷害屬于工傷，事實清楚，證據(jù)確鑿。

經(jīng)審理查明：2021年5月8日下午15：36分，該公司負(fù)責(zé)人發(fā)送消息要求第三人王某到建業(yè)世和府小區(qū)進行復(fù)尺,王某騎電動車從和興東方名城出發(fā)，駕駛至建業(yè)世和府小區(qū)外時，因地面磚塊活動不慎摔倒，導(dǎo)致左膝、全身多處受傷，后經(jīng)同事?lián)艽?20急救電話送至焦作市中醫(yī)院救治。醫(yī)院診斷結(jié)果為：1.左脛腓骨近端骨折；2.多發(fā)性軟組織損傷。

2022年2月28日焦作市勞動人事爭議仲裁委員會向當(dāng)事人送達(dá)《仲裁裁決書》確認(rèn)申請人與王某之間存在勞動關(guān)系。2022年5月13日河南省焦作市山陽區(qū)人民法院一審判決確認(rèn)申請人與王某之間存在勞動關(guān)系。2022年6月24日河南省焦作市中級人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。2022年11月25日焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人力資源和社會保障局作出《焦作市認(rèn)定工傷決定書》（焦〈示〉工傷認(rèn)字〔2022〕xx號）。

上述事實有下列證據(jù)證明：微信群聊天截圖、焦作市中醫(yī)院住院病案、住院資料、焦勞人仲案字〔2021〕第x號仲裁裁決書、（2022）豫0811民初x號民事判決書、（2022）豫08民終x號民事判決書、和興東方名城實地照片圖片、焦作市工傷事故調(diào)查筆錄、《焦作市認(rèn)定工傷決定書》（焦〈示〉工傷認(rèn)字〔2022〕xx號）。

針對申請人提交的栗某的證人證言，雖然在認(rèn)定工傷時與申請行政復(fù)議時作出的兩份證言略有不同，但不足以證明王某前往世和府小區(qū)屬于上下班途中，申請人主張的事實缺乏其他證據(jù)相印證；對于申請人另提供證人吳某、吳某、王某等證人證言，說明王某的工作方式及工作內(nèi)容以證明王某發(fā)生事故并非工傷的情形，以上證人與申請人均存在親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，且對于爭議焦點缺乏親歷性，可作參考但不能作為定案依據(jù)。申請人提供的證據(jù)只有言詞證據(jù)，缺乏實物證據(jù)支持。綜上，申請人認(rèn)為不屬于工傷的情形，缺乏證據(jù)支持。

本機關(guān)認(rèn)為：申請人與第三人王某之間存在勞動關(guān)系已經(jīng)生效文書判決確認(rèn)，《河南省工傷保險條例》第十八條：“職工或者其直系親屬、工會組織認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”申請人主張的事實缺乏證據(jù)支持，因此，被申請人作出的《焦作市認(rèn)定工傷決定書》并無不當(dāng)，申請人的主張不能成立。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人作出的《焦作市認(rèn)定工傷決定書》（焦〈示〉工傷認(rèn)字〔2022〕xx號）。

申請人如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

                           2023年3月15日