習近平總書記強調,營商環境是企業生存發展的土壤。優化營商環境,是黨中央在新時代作出的重大決策部署,是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。黨的二十屆三中全會《決定》再次提出營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,為在新的歷史起點上進一步優化營商環境明確了方向。我們要深刻理解優化營商環境的重大意義,總結實踐經驗,明確重點任務,推動營商環境建設不斷邁上新臺階。
深刻理解優化營商環境的重大意義
優化營商環境為經濟社會發展提供有力支撐
把握好四個關系持續推進一流營商環境建設
營商環境只有更好,沒有最好。當前,我國營商環境建設取得巨大成績,但在實踐中,部分領域營商環境政策與經營主體感受間存在“溫差”。新時代新征程,要貫徹黨的二十屆三中全會的重要部署,把握好四個關系,更好聚焦經營主體訴求,持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。
一是把握好有效市場和有為政府的關系,突出主動作為。作為營商環境的主要提供者,政府要強化制度供給,優化涉企制度和法治保障,穩定企業預期、提振企業信心、保障企業合法權益。要完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度,充分激發各類經營主體活力。要著眼公平公正,加強重點領域法治建設,堅持依法行政,推動嚴格規范公正文明執法,依法平等保護各類經營主體合法權益。要著眼政務誠信,解決政府失信、新官不理舊賬、拖欠企業賬款等重點難點問題。要進一步構建親清政商關系。各級黨委和政府要立足實際,統籌抓好促進民營經濟發展政策措施的落實。
二是把握好政策供給與企業感知的關系,突出有感有得。營商環境好不好,企業說了算。讓企業在全生命周期享受到高效便捷、公平可及的服務,是優化營商環境的出發點和落腳點。當前,圍繞企業全生命周期做好服務保障,關鍵在于提高政府行政效能和企業辦事效率,進一步降低制度性交易成本。要認真落實各項紓困政策,提高政策精準度,注重綜合施策,對企業一視同仁。要以“高效辦成一件事”為牽引,強化數字賦能,推進關聯事項集成辦、政策服務免申辦等,建立重點事項清單管理機制和常態化推進機制,加快構建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系。要更加關注企業經營發展中的難題,暢通政企溝通渠道,及時回應企業訴求。
三是把握好頂層設計與基層探索的關系,突出系統聯動。在營商環境建設過程中,各地既對標國家總體部署,又結合自身特點,形成各具特色的營商環境建設模式。要聚焦整體提升,堅持全國一盤棋,明確規范指引,完善長效機制,緊扣經營主體關切,推出一批務實管用的改革舉措。要聚焦因地制宜,推動各地探索差異化營商環境建設路徑,打通改革落地見效的“最后一米”,鼓勵各地推出原創性改革舉措,形成百舸爭流的營商環境建設創新局面。
四是把握好合理借鑒與中國特色的關系,突出交流互鑒。當前,我國著力建設更高水平開放型經濟新體制,引領經濟全球化朝著健康方向發展,要順應新形勢,在營商環境建設中加強國際合作。一方面,要合理借鑒其他經濟體先進經驗做法,對標國際高標準經貿規則,推動標準互認,促進規則對接;在產權保護、政府采購等領域實現規則、規制、管理、標準相通相容,在擴大合作中提升開放能力。另一方面,要營造良好氛圍,促進經驗交流,建立營商環境對話交流機制,講好營商環境“中國故事”。
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