焦高管辦規(guī)〔2026〕1號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各部門，各駐區(qū)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
《焦作高新區(qū)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》已經(jīng)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
焦作高新區(qū)管委會辦公室
2026年1月13日
焦作高新區(qū)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)內(nèi)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)(以下簡稱校外托管機(jī)構(gòu))的經(jīng)營管理，保障托管學(xué)生的健康和安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 在焦作高新區(qū)區(qū)域內(nèi)從事校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動，適用本辦法。
本辦法所稱中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，是指由公民、法人或其他組織，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，在學(xué)校外開辦的，在非教學(xué)時段受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托為中小學(xué)生提供就餐、午休、看管等課后托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 校外托管機(jī)構(gòu)開辦者是安全管理的第一責(zé)任人，房屋出租者負(fù)有督促房屋租賃者做好校外托管機(jī)構(gòu)安全的管理責(zé)任。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受家長和社會的監(jiān)督。
第二章 監(jiān)管職責(zé)
第四條 區(qū)管委會建立學(xué)生托管服務(wù)管理聯(lián)席會議，召集人由區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副召集人由教育部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市場監(jiān)管、消防、公安、民宗、住建、衛(wèi)健、城管、供電、交警、稅務(wù)等部門和各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會議每半年由召集人組織召開一次，特殊情況下可隨時召開。召集人不能主持的，也可委托副召集人主持召開，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生托管服務(wù)管理工作，研究解決學(xué)生托管服務(wù)管理過程中的重大問題。各相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，每季度對校外托管機(jī)構(gòu)開展一次檢查工作，建立問題臺賬，并督促問題整改。
第五條 各相關(guān)職能單位職責(zé)分工
1.教育部門：負(fù)責(zé)督促中小學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生到合法合規(guī)的校外托管機(jī)構(gòu)參加托管，對學(xué)生開展有針對性的安全教育，禁止在職教師及員工開辦校外托管機(jī)構(gòu)或在其中兼職。
2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的登記，依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照的無照經(jīng)營校外托管機(jī)構(gòu)，對已取得營業(yè)執(zhí)照但實際經(jīng)營活動超出登記范圍的校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案調(diào)查處理。負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。
3.消防部門：負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)消防安全條件檢查，重點(diǎn)整治疏散通道堆放雜物、違規(guī)充電、消防設(shè)施損壞、午休宿舍不符合規(guī)范等問題，嚴(yán)禁設(shè)置全封閉防盜窗和使用可燃彩鋼板，指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)開展防火安全檢查以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。
4.公安部門：負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)及周邊區(qū)域提供治安管理等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。
5.民宗部門：負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)民族宗教領(lǐng)域意識形態(tài)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
6.住建部門：負(fù)責(zé)依法履行房屋建筑質(zhì)量安全行業(yè)管理職責(zé)，聯(lián)合主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對校外托管機(jī)構(gòu)房屋安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7.衛(wèi)健部門：負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的傳染病防治監(jiān)督及職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
8.城管部門：負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)督，安排專業(yè)人員定期開展燃?xì)獍踩珯z查工作。
9.供電部門：負(fù)責(zé)配合開展校外托管機(jī)構(gòu)用電安全專項檢查，重點(diǎn)核查線路敷設(shè)是否規(guī)范、有無老化破損，用電設(shè)備是否合規(guī)，嚴(yán)查私拉亂接電線、超負(fù)荷用電等隱患。
10.交警部門：負(fù)責(zé)對接送車輛及駕駛員的監(jiān)管，核查托管機(jī)構(gòu)用于接送學(xué)生車輛的資質(zhì)，同時審核駕駛員的駕駛資格，嚴(yán)厲查處無資質(zhì)接送、超載、使用違規(guī)車輛等違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)維護(hù)周邊交通秩序。
11.稅務(wù)部門：依法對從事經(jīng)營活動的校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅收征收和管理。
12.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：將校外托管機(jī)構(gòu)納入屬地管理，聯(lián)合相關(guān)職能部門，每季度對屬地校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查摸底，協(xié)助相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時掌握校外托管機(jī)構(gòu)動態(tài)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。
第三章 登記管理
第六條 開辦營利性校外托管機(jī)構(gòu)的到市場監(jiān)督管理部門申請登記。
校外托管機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)取得《食品經(jīng)營許可證》。受理部門應(yīng)在規(guī)定時間完成審批，對不符合條件的，須書面說明理由。法律法規(guī)有修訂或另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第七條 校外托管機(jī)構(gòu)的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)依法到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項。
第八條 校外托管機(jī)構(gòu)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在不損害托管學(xué)生利益的前提下完成相關(guān)清算工作。清算期間不得開展與清算無關(guān)的活動，清算公告結(jié)束后到原登記機(jī)關(guān)注銷登記。
第四章 場所標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求
第九條 校外托管機(jī)構(gòu)提供校外托管服務(wù)的場所應(yīng)當(dāng)為依法取得消防設(shè)計審核、驗收合格的建筑內(nèi)，不得與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品同在一棟建筑內(nèi)，禁止在地下室、工業(yè)廠房、倉儲建筑、污染區(qū)、危險區(qū)等場所提供校外托管服務(wù)。在小區(qū)居民樓內(nèi)開辦校外托管機(jī)構(gòu)的，需經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主書面同意。
第十條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)配備工作人員，工作人員應(yīng)當(dāng)無犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學(xué)生健康與安全的疾病。國家機(jī)關(guān)工作人員、學(xué)校在職教師和學(xué)校其他工作人員不得舉辦、參與舉辦校外托管機(jī)構(gòu)，不得在校外托管機(jī)構(gòu)中兼職。
第十一條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下管理義務(wù):
1.學(xué)生托管期間應(yīng)當(dāng)始終有工作人員照看;
2.加強(qiáng)衛(wèi)生管理，保持托管場所環(huán)境干凈、整潔;
3.提供接送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)安排專人接送托管學(xué)生，保障學(xué)生放學(xué)后到校外托管機(jī)構(gòu)以及托管后返校的安全;托管服務(wù)結(jié)束后，按照約定由學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者其指定人員接走的，應(yīng)當(dāng)確保學(xué)生接送安全；
4.未接到托管學(xué)生、托管學(xué)生無故未按時抵達(dá)或者無故離開校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人并安排人員進(jìn)行查找;
5.在提供托管服務(wù)期間應(yīng)當(dāng)預(yù)防和避免猥褻、性侵害、暴力、欺凌以及其他侵害事件，對侵害行為應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時告知實施侵害和被實施侵害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，保護(hù)托管學(xué)生身心健康和安全。對嚴(yán)重的侵害行為，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告，并配合相關(guān)部門依法處理;
6.發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷或者其他緊急情況時，應(yīng)當(dāng)及時救助托管學(xué)生，并及時通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人;
7.應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)托管學(xué)生遵守公共秩序，避免干擾所在區(qū)域其他居民的正常生活。鼓勵校外托管機(jī)構(gòu)通過信息化、智能化手段，對學(xué)生簽到、接送等進(jìn)行動態(tài)管理，保障學(xué)生安全。
第十二條 校外托管機(jī)構(gòu)及其工作人員不得實施下列行為:
1.違規(guī)開展中小學(xué)課程教育和變相學(xué)科類培訓(xùn);
2.采取強(qiáng)迫或者誘導(dǎo)的方式向托管學(xué)生推銷商品或者服務(wù);
3.宣揚(yáng)含有淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博等危害學(xué)生身心健康或者違背公序良俗內(nèi)容的信息;
4.放任、唆使或者利用托管學(xué)生實施違法犯罪活動;
5.法律法規(guī)規(guī)定不得實施的其他行為。
第十三條 校外托管機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)。校外托管機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，依法履行以下消防安全管理義務(wù)：
1.制定用火、用電、用油、用燃?xì)獾认腊踩芾碇贫取⒉僮饕?guī)程以及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
3.保證疏散通道暢通，不得占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為；
4.組織防火檢查，及時消除隱患；
5.加強(qiáng)對工作人員的消防宣傳教育；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十四條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下傳染病防控義務(wù)：
1.配齊配足托管對象生活、住宿的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的消毒、洗手等設(shè)施設(shè)備；
2.加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)，校外托管場所內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行消毒，并有消毒記錄，室內(nèi)空氣符合《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》;
3.建立健全傳染病防控工作制度及應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他要求。
第十五條 校外托管機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定:
1.食品加工經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品經(jīng)營許可要求，食堂的面積應(yīng)當(dāng)與就餐人數(shù)、加工和供應(yīng)品種及數(shù)量相適應(yīng);
2.設(shè)置備餐間或者備餐操作區(qū)，備餐操作時應(yīng)當(dāng)避免食品受到污染;
3.按照規(guī)定對每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣;留樣克數(shù)不少于125克，在冷藏條件下（0-8℃），留樣時間不少于48小時，并做好留樣記錄;
4.應(yīng)按《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求烹飪食品，不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品;
5.校外托管機(jī)構(gòu)從集體用餐配送單位訂餐的，必須選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽(yù)良好的供餐單位。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全;
6.校外托管機(jī)構(gòu)必須依法配備與經(jīng)營規(guī)模、管理水平相適應(yīng)的食品安全管理人員(包括食品安全員、食品安全總監(jiān))，制定食品安全風(fēng)險防控清單，按規(guī)定做好食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”；
7.加工制作用水的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定；采購食品及食品原料要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)食品索證索票管理的規(guī)定，專人負(fù)責(zé)、定點(diǎn)采購，并做好采購記錄；
8.校外托管場所實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，學(xué)生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,參與校外托管機(jī)構(gòu)食品安全的監(jiān)督；
第十六條 校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)生食物中毒、傳染病及其他突發(fā)衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，立即向所在地市場監(jiān)管或衛(wèi)生健康部門報告，并通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。
第十七條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂校外托管服務(wù)協(xié)議，校外托管服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確托管時段、托管期限、是否接送、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及雙方協(xié)商一致的其他條款。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理收取托管費(fèi)用，并且在服務(wù)場所公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 校外托管機(jī)構(gòu)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知被托管學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人，退還托管協(xié)議剩余期限的托管費(fèi)用，依照托管協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并且向所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告，說明停止托管服務(wù)理由以及退還托管費(fèi)用等情況。
第十九條 鼓勵校外托管機(jī)構(gòu)購買人身意外傷害、安全生產(chǎn)責(zé)任等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風(fēng)險。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 負(fù)有校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，可以采取聯(lián)合檢查等方式對校外托管機(jī)構(gòu)定期開展監(jiān)督檢查，并通過政府網(wǎng)站、政務(wù)信息資源共享平臺公布對校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的查處情況;檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)職能部門處理。
第二十一條 各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)校外托管機(jī)構(gòu)存在安全隱患或違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)報告相關(guān)職能部門責(zé)令其限期整改并依法查處。
第二十二條 任何單位和個人有權(quán)對校外托管機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行投訴、舉報，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及時處理。
第二十三條 校外托管機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管、教育、公安、消防、衛(wèi)健、住建、交通等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。在本辦法執(zhí)行期間，如國家和省、市出臺涉及校外托管機(jī)構(gòu)新的規(guī)定，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
主辦：焦作國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)） 承辦：管委會辦公室 Copyright 2001-2024
電話：0391-3563650 傳真：0391-3586618 信箱：sfqxxzx@163.com 地址：高新區(qū)神州路 郵編：454000
豫公網(wǎng)安備 41081102000279號
ICP備案號：豫ICP備05026883號
政府網(wǎng)站標(biāo)識碼：4108900001
